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以更大力度宏观政策对冲疫情影响

支持实体 稳定经济以更大力度宏观政策对冲疫情影响(经济新方位)

今年一季度极不寻常,突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。17日召开的中共中央政治局会议指出“要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响”,并从财政政策、货币政策两方面部署当前经济工作。如何看待疫情影响?更大力度的宏观政策有哪些发力点?记者采访了相关专家和企业。

社区志愿者正在分发居民团购物资 通讯员供图

今年以来,为应对疫情冲击,中国人民银行采取一系列措施,包括3次降准释放1.75万亿元长期流动性,3000亿元用于保供的专项再贷款、5000亿元支持中小微企业复工复产的再贷款再贴现额度,1万亿元新增普惠性再贷款再贴现额度,引导整体市场利率和企业贷款利率下行。此外,还有一些政策性银行的信贷安排,对中小微企业贷款给予临时性延期还本付息等,既稳定了金融市场,也支持了疫情防控和复工复产。

今年以来,专项债发行快马加鞭,稳投资作用逐步增强。财政部前期已提前下达2020年新增地方政府专项债额度1.29万亿元,截至4月15日,发行11607亿元。

西蒙在当日的新闻发布会上说,西班牙疫情总体趋缓,住院病例数日增幅已降至1.6%;重症病例日增幅降至1.3%。同时他透露,医护人员累计感染人数已上升至27500人。

小区榜上有名,居民纷纷点赞

通讯员许文强 王超 詹鸥 胡莎 伍东昇 张慢霞 张唯楚 陈诚 张敏 范丽 余彧 杜云 洪丹

数据显示,一季度,普惠小微贷款恢复向上增长的趋势,贷款支持小微经营主体覆盖面扩大,增长出现大幅反弹。3月末,普惠小微贷款支持小微经营主体2787万户,同比增长22.2%。

会议指出,积极的财政政策要更加积极有为,提高赤字率,发行抗疫特别国债,增加地方政府专项债券。“这表明积极的财政政策要进一步‘扩量’‘提速’,加强政策工具之间的衔接互补。”白景明说。

“您今天体温怎么样?有没有出现咳嗽、乏力等症状?”上午9时,长江日报-长江网记者来到硚口六角社区,4名网格员和12名下沉干部正在通过电话排查居民体温。上班后花2小时排查居民体温,是社区工作人员每天的必修课。

在该社区游艺东村片区,长江日报-长江网记者看到,入口处有8名工作人员正在值守,还有2名民警正在巡逻,巷道之间都用栅栏进行了封闭。除防疫人员、医务人员及就医居民外,其他居民不准进出。“有就医需求的居民,轻症我们会先引导至社区卫生服务中心,重症则由社区的保障车辆送至医院。”王凯琪介绍,对此前有疫情的楼栋还持续在进行重点消毒、重点巡逻。

记者李婷 陈俞 杨蔚 邓志鹏 尹勤兵 李锐 王静文 李佳 黄哲 张奔设

此前,央行决定,于4月15日和5月15日分两次对中小银行定向降准,每次下调0.5个百分点。“定向降准符合市场预期,表明货币政策对中小微企业定向支持力度继续加码,进一步发挥中小银行与中小微企业之间的天然对接优势,增强其向中小微企业的贷款投放能力,有助于引导其以更优惠的利率向中小微企业发放贷款。”王青说。

社区工作人员帮居民送药上门 通讯员供图

提高赤字率,缓解收支矛盾。

三是扩大毕业生参军入伍规模,进一步落实好毕业生参军入伍的优惠政策。

社区为低收入群体订购的十元爱心菜 通讯员供图

●让财政政策关键作用落地有声,开辟绿色通道“贷”动复工复产

●运用多种货币政策手段,实体经济扶持举措更加灵活适度

3项财政政策工具如何发力?

目前,3000亿元专项再贷款政策处于收官阶段。5000亿元再贷款再贴现方面,截至4月8日,地方法人银行累计发放优惠利率贷款3453亿元,新出台的1万亿元再贷款再贴现政策更具普惠性。

东湖高新区九峰街星光里社区国采光立方小区居民熊克玉很感谢社区的工作人员,他所在的社区人不多,但老年人不少,“社区的娃娃们很不容易,我们不会团购,他们就代买菜、买生活物资,我老伴有糖尿病,他们还代买药,经常打电话问我们差点啥,除了感谢他们,对他们最大的支持就是在家好好待着。”

“今后,就是要把支持实体经济恢复发展放到更加突出的位置,综合考虑疫情防控、经济发展、通货膨胀、国外冲击等因素,适时适度使用各种政策工具,保障经济平稳运行。”民生银行首席研究员温彬说。

上午11点半,在武汉开发区全力南社区,一号岗亭门口封控严格,手持体温枪、身着防护服的工作人员,拦下过往车辆,检查车内人员体温及车辆后备箱,并对其随身携带的物品进行消毒。记者的相机和手机也被消毒,并被要求反复搓手消毒。被评定为无疫情社区,社区书记王思思很高兴。“这是社区、下沉党员、物业和居民的齐心协力的结果。”王思思说,社区仍会坚持严格的封控管理制度,绝不会松劲。

发行特别国债,支持抗击疫情。

此前,我国发行过两次特别国债,分别用于补充国有商业银行资本金、为国家外汇投资公司筹措资本金。“特别国债发行时间灵活,不计入财政赤字,能较好地应对世界经济形势的变化,有利于相机决策。此外,发行方式灵活,可在短时间内一步到位快速筹集资金,方便宏观调控。”白景明表示,抗疫特别国债能为阻击疫情进一步提供资金保障。

“刚刚发行的37.1亿元铁路专项债全部被用作项目资本金,支持南宁至崇左、南宁至玉林铁路项目分别获得金融机构授信258亿元和234.5亿元。”广西财政厅有关负责人告诉记者,利用政府专项债券作为项目资本金,大大缓解了当地重大项目融资难的问题。

王雍君表示,当前,实现保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,财政政策、货币政策要协同发力。在公共建设和公共服务领域,财政政策更给力,作用更直接。

(责编:郝孟佳、何淼)

企业手里有钱,心里才能不慌。除了纾解现金流压力、加大贷款支持力度,工商银行还根据企业申请,对符合条件、流动性遇到困难的中小微企业、个体工商户贷款本金给予临时性延期偿还安排,付息可延期到6月30日,免收罚息,其间不调整贷款质量分类,贷款利率原则上要比原来低。

“钱多了不能‘撒胡椒面’,得好钢用在刀刃上。”白景明表示,应通过继续深化财政体制改革来优化支出结构,以收定支、量入为出。政府要过紧日子,坚决取消不必要的项目支出,把该压的压下来、该减的减下去,加大对民生等重点领域的保障力度。

●用好3项财政政策工具,更加积极有为稳大盘保民生

这是大家齐心协力的结果,小区防控丝毫不松懈

江岸区后湖街道胜华社区海安公寓居民朱敏说,前期团购物资到了,偶尔下个楼大家都会很担心,现在知道小区是安全的了,压力小了很多。“但我们仍在群里相互鼓劲,提醒大家不能因为小区无疫情就放松警惕,还要继续努力,安心宅在家,不能让前期的成果功亏一篑。”

此外,专项行动还包括推进创业带动就业行动、持续开展网上就业服务行动、重点帮扶湖北高校毕业生行动、助力脱贫攻坚行动、狠抓责任落实行动等。

会议在部署货币政策落实时特别强调,要“把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上”。

江夏区纸坊街齐心综合楼小区业主余金霖说,创建无疫情小区工作有非常积极的意义,全小区住户和物业人员一起同心协力,为争创无疫情小区加油。目前他住的小区没有感染人员,他认为这与物业人员认真负责,为居民送物资分不开。“业主居民感觉很温暖,小区情况一直良好,大家信心十足。”

四是大力开拓科研、社区、医疗等基层岗位行动。努力开发适合毕业生的科研助理岗位,推动全国城乡社区和基层卫生部门新增岗位优先招录毕业生。

会议在部署财政政策落实时特别强调,要“真正发挥稳定经济的关键作用”。

社区党委书记王凯琪告诉记者,被评为无疫情社区令人高兴,但社区防控工作仍不能松懈。“前期我们靠每日排查发现了15名确诊病人,11名疑似病人,在2月19日之前全部实现了应收尽收。”王凯琪说,这个工作还将继续坚持下去直到胜利。

五是推进企业稳岗扩就业行动。国有企业今明两年将连续扩大高校毕业生招聘规模。有关部门将落实一次性补贴、返还失业保险等优惠政策,鼓励中小微企业吸纳更多高校毕业生。

对于何时将进一步放松“禁足令”,西蒙称自己“无法给出确切日期”,但表示做出这类决定需要分外谨慎。

全力南社区获评无疫情社区后封控措施依旧严格,过往人员都要登记检查体温 通讯员供图

“货币政策应从总量和结构两个维度同时发力。总量方面,主要指降息、降准,通过公开市场操作保障流动性合理充裕。结构方面,则包括定向降准、再贷款再贴现等。”王青认为,总体看,我国货币政策工具箱仍然充足,会继续坚守不搞“大水漫灌”的底线。

“疫情冲击带来经济增速放缓,加上持续减税降费,造成财政短期减收明显。但疫情防控、民生保障等支出增幅加大,目前财政收支矛盾较为突出,特别是基层‘三保’压力大,因此,有必要适当提高赤字率。”白景明认为,3%是国际通用参考值,与世界主要经济体相比,我国赤字率水平并不高,尚有空间。

王雍君认为,专项债券用于铁路、轨道交通等基础设施建设,以及生态环保、产业园区等领域重大基础设施项目建设,可有效弥补公共设施短板,同时发挥财政资金杠杆作用,带动社会投资,形成对经济的有力拉动。“在经济下行压力加大背景下,扩大专项债规模,能为发展落后地区稳就业、稳投资等提供必要资金支持。”

“会议再次明确了宏观调控的基调、方向与目标。”中央财经大学教授、政府预算研究中心主任王雍君认为,鉴于疫情不仅导致需求收缩,对供给面的冲击也很明显,这就要求各部门给出比前期力度更大、组合更好的政策回应。

山东青岛某工程公司是一家电梯安装建安类小微企业,下游客户因疫情影响开工受阻,销售回款大量延迟,资金周转一时出现困难。中国工商银行青岛分行了解情况后,第一时间制定专属融资方案,通过绿色审批通道,迅速完成贷款尽调、审批、核准和放款全流程,助力企业复工复产。“提高贷款额度,降低贷款利率,放款速度还很快,真是帮我们解决了大困难。”公司负责人表示。

今年高校毕业生规模达874万人,增量、增幅均为近年之最。受新冠肺炎疫情等多种因素叠加影响,2020届普通高校毕业生就业面临较大压力。目前有2/3的省份高校已经开学或明确开学计划,毕业生求职即将进入关键期。“百日冲刺”行动将从5月一直持续到8月中旬,在这关键的100天里,教育部及相关部门将重点组织开展十大专项行动。

温彬认为,货币政策在“以我为主”的同时,要增加政策弹性。要继续引导市场利率稳中有降,带动企业信用债利率下行。继续疏通货币政策传导机制,释放LPR(贷款市场报价利率)改革潜力,降低银行负债成本,推动实体经济综合融资成本下降。

不放松警惕,你安心宅家我负责保供

东湖高新区滨湖街大屋陈村村民张琳说,看到村子成了光谷10个无疫情村之一,心里是服气的。村里什么都替我们想到,担心孩子上网课没课本,村干部就帮着打印语文、数学新课本,还都包装好送上门。

中国财政科学研究院副院长白景明表示,疫情影响与经济下行压力叠加,当前经济发展面临的挑战前所未有。现在,全球主要经济体为对冲疫情影响实行扩张性宏观政策。我们强调“积极的财政政策要更加积极有为”,就是基于这样的背景做的判断。

据悉,“24365国聘行动”联合专场招聘活动,也于同日正式上线。中宣部副部长、中央广播电视总台党组书记、台长慎海雄,教育部党组成员、副部长翁铁慧以视频连线方式出席了启动仪式。(记者 叶雨婷)

“提高赤字率为更好地保工资、保运转、保基本民生提供资金。特别国债为防控疫情提供‘弹药’。专项债则立足于更好发挥逆周期调节作用,补公共设施短板,扩大有效投资。”白景明认为,3个工具互补性很强,其联动使财政政策形成全方位发力格局,用以“稳住经济基本盘,兜住民生底线”。

3月6日,武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部社区疫情防控组公示全市第一批无疫情小区、社区、村(大队)名单。看到自家的社区、小区在名单之列,居民们纷纷留言点赞。

二是充实基层专项计划行动。“特岗教师”计划将增加招募规模5000人,今年招募规模将达10.5万人。适当扩大“三支一扶”“西部计划”等中央基层项目实施规模。将招收40多万毕业生补充中小学和幼儿园教师队伍,采取“先上岗、再考证”的举措,进一步加强中小学和幼儿园教师配备。

会议指出,稳健的货币政策要更加灵活适度,运用降准、降息、再贷款等手段,保持流动性合理充裕,引导贷款市场利率下行。

温彬认为,支持中小微企业还需要政策之间强化协调配合。比如,要继续用好财政对贷款贴息、担保补贴等方式,发挥政策合力降低企业融资成本;要统筹推进中小微企业贷款临时性延期还本付息工作,财政、货币、监管等方面都要给予配套支持,与企业共克时艰。

西蒙表示,由于“各大自治区诊断能力的提高”以及“血清检测的更大规模使用”,西班牙全国已“开始对轻症患者进行检测”,这也导致了单日新增确诊病例数的增加,再加上复活节假期对病例数统计的影响,接下来3天的数据走势将“难以解释”。

“为稳住经济基本盘、兜住民生底线,接下来的三个季度、特别是下半年经济增速很重要。其中一个有效手段就是以更大的宏观政策力度提振短期经济增长动力。当前境外疫情扩散蔓延,未来走向存在不确定性。这意味着接下来一段时间,我国出口可能受到很大波及,外需对国内经济的影响会逐步显现,需要国内消费、投资及时顶上去。”东方金诚首席宏观分析师王青说,更大的宏观政策力度将对国内消费、投资起到有效拉动。2月以来,财政政策方面大幅减税降费,货币政策果断出手,加大流动性注入,强化定向“滴灌”,起到了“救急”作用,确保了国内金融市场的基本稳定,最大程度稳定了就业基本盘。

7日,长江日报-长江网记者兵分多路,探访无疫情社区、小区发现,虽然榜上有名,但小区管控仍然严格,没有丝毫松懈。

张迟茌是六角社区第一网格的网格员,无疫情社区的创建有他的一份功劳,但他心中有也有感谢的人,“之前每天排查,我一个人要花一上午时间,现在有3名下沉社区的干部帮忙,2个小时就能完成,多亏有他们,工作才能顺利进行。”

小区业委会主任孙小林家住劳动街道惠中社区惠济路43号,他告诉记者:现在小区团购依然和以往一样严格,居民领物资还需保持一定距离,“还没到完全安全的时候,该严的还得严。”

恒天嘉华非织造公司是湖北地区重要的口罩等防护用品原材料无纺布生产企业。为支持其加大口罩用面无纺布、病毒隔离医用无纺布等医疗物资供应,1月31日专项再贷款政策出台后,人民银行立即指导中国农行与公司对接,开展远程贷款审批。2月1日即放款5000万元,支持企业新开生产线、采购原材料。2月以来,该公司已新上线5条平面医用口罩生产线。像恒天嘉华一样收到政策红包的企业还有很多。

据卫生部统计,截至当地时间14日21时,西班牙累计确诊病例达177633例,日增幅达2.8%;累计死亡病例18579例,新增死亡523例,新增死亡病例数比前一日有所减少;目前全国共有70853人治愈出院,新增治愈3349人。

“我们社区被评为首批无疫情社区了!点赞!”向润芝家住硚口区六角亭街六角社区,一清早她边向居民微信群转发首批无疫情小区名单边点赞,“能做到无疫情,多亏了社区工作做得扎实,在源头防控的同时还保障了我们居民的生活。”

“我们今天就跟居民宣传了,让大家继续在家不要出门,不要掉以轻心。”被评为无疫情社区后,江岸区谌家矶街道平安苑社区书记胡腊生第一件事是给居民“紧镙丝”,“前期要不是采取严格的管控措施,哪里能有现在的成效呢。”他介绍,“社区和志愿者还会组织团购物资,让居民生活保障不用愁。让居民们继续坚持一段时间,等到完全胜利再出门。”

“关键作用”要真正发挥好,必须提高资金使用效率。此前,财政部已明确“谁举债谁负责”等原则,强调专项债要聚焦补短板、强弱项的基础设施项目,优选经济社会效益比较明显、群众期盼的项目。据海通证券测算,截至3月19日,已发行的1万亿元专项债中,85%的资金投向基础设施建设,其中交通基础设施投资占比最大。

“居民生活有保障,才能安心宅在家。”六角社区党委书记王凯琪说,为此,针对普通居民,社区组建了团购群,每3天团购一次,针对独居老人和孤寡老人,社区每天电话询问,送菜上门,针对低收入群体,则有商超推出的十元爱心菜。居民日常用药也有专人负责。“我们要继续把社区封闭好,把居民的生活保障好,将无疫情社区的创建坚持下去。”

一是升学扩招吸纳行动。教育部已经安排硕士研究生扩大招生规模18.9万人、普通专升本扩招32.2万人。目前,正会同有关部门研究在第二学士学位进行扩招。

加大专项债发债力度,扩大社会投资。